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景区推行“四知四清四掌握”工作机制实施方案

2017-2-10 21:16| 发布者: admin| 查看: 1064| 评论: 0

摘要: 为认真贯彻落实地委组织部《地委基层组织建设工作领导小组关于在社区(农村)深入推进“四知四清四掌握”工作机制落实的意见》(阿地基组建【2009】3号)的有关要求,切实增强基层党组织在新的形势下应对复杂问题的 ...
为认真贯彻落实地委组织部《地委基层组织建设工作领导小组关于在社区(农村)深入推进“四知四清四掌握”工作机制落实的意见》(阿地基组建【2009】3号)的有关要求,切实增强基层党组织在新的形势下应对复杂问题的能力,提升管理服务水平,维护社会政治稳定,促进经济和各项事业的发展,景区党委决定在各乡、村推行“四知四清四掌握”工作机制。现结合景区实际,制定如下实施方案。 

   一、指导思想 

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻十七大精神,坚持科学发展观,坚持抓好四个长效机制文件落实,通过推行“四知四清四掌握”工作机制,进一步强化治本措施,突出维护稳定、服务群众,加强基层组织建设,提高基层党建整体水平,为建设更加繁荣、富裕、和谐的景区提供坚强的组织保证。 

二、工作内容 

“四知四清四掌握”的主要内容:即辖区住户的每个家庭成员基本情况及其社会关系,每个家庭经济状况,每个家庭成员的政治表现,每个家庭成员遵纪守法情况“四知”;辖区就业情况,重点人员情况,流动人口现状,贫困群体状况“四清”;辖区基本情况及社情动态,辖区宗教管理状况,辖区内居民关注的热点难点问题,辖区各类积极分子发挥作用情况“四掌握”。 

三、目标任务 

以巩固基层组织建设、服务人民群众、维护社会稳定为目标,以提高基层党员干部工作水平和执政能力,加强基层组织建设为重点,通过深入开展“四知四清四掌握”活动,进一步转变干部的工作作风,建立一支本领过硬,对辖区情况完全了解和掌握,能够和群众打成一片、会做群众工作,能处理复杂社会问题尤其是维稳工作问题的领导班子和干部队伍,使基层干部对辖区人口结构、思想动态、政治倾向、家庭状况、历史情况、经济状况等情况的掌握程度不断提高,服务群众、教育群众的能力和经验不断丰富,处理基层各种社会问题和应对复杂事件的能力不断增强,和群众的血肉联系不断密切。 

四、工作措施 

(一)建立村干部和党员双层分片包户制度。结合乡领导干部驻村工作,由驻村领导包村,结合无职党员设岗定责、党员认岗承诺等工作,为村干部和党员划分片区,明确职责任务。根据村的地域分布、村民居住情况和数量,进行合理划分,确保每名村干部和有条件的党员都有分片包户任务,每户居民都有村干部、党员承包。确保一户不漏,全面覆盖。 

(二)建立《村(居)民家庭基本情况登记表》制度。以乡为单位,统一设计制作《村(居)民家庭基本情况登记表》,对村(居)民的家庭成员、社会关系、经济状况、政治表现、遵纪守法等方面的情况进行详细登记,承包片区干部入户走访登记时,由被登记家庭成员在《村民家庭基本情况登记表》中签字备案,做到《村(居)民家庭基本情况登记表》每村一本,村干部人手一册,村民每户一页。 

(三)建立《承包片区基本情况登记表》制度。以乡为单位,统一设计制作《承包片区基本情况登记表》,对承包片区的村(居)民就业意向、重点人员、流动人口及贫困人口等情况进行详细登记,做到《承包片区基本情况登记表》片区干部人手一本,村汇总一册。 

(四)建立入户走访登记制度。驻村乡领导干部,每月对所驻村的失业人员、重点人员、流动人员及贫困人员等特殊群体走访一次。村干部每月对所承包片区村(居)民走访一次,对特殊群体开展随机复查,入户登记,并及时调整和补充工作台帐,实行动态管理。村两委正职要全面掌握整个村的基本情况和动态信息。在此基础上,严格落实“6671”工作机制。“6671”工作机制即“六必到”、“六必访”、“七必报”、“一条为民服务热线”。“六必到”是指群众反映热点难点问题必到、各类突发事件必到、群众出现信访问题必到、家有丧事慰问必到、邻里纠纷家庭矛盾必到、重大节日慰问贫困户必到;“六必访”是指困难群众每半月必访、孤寡老人每半月必访、残疾家庭每半月必访、流动人员每半月必访、下岗失业人员每半月必访、刑释解教人员每半月必访;“七必报”是指重大突发事件必报、有不安全隐患必报、有不稳定因素必报、公共设施损坏必报、发现新增孕妇必报、外来人员流入必报、居民房屋出租必报;“一条为民服务热线”是指为每村开通一部电话,便于村干部与村民的沟通和交流。 

(五)建立《便民服务联系沟通卡》制度。以乡为单位,统一设计制作《便民服务联系沟通卡》,《便民服务联系沟通卡》包括驻村干部、村书记、主任、承包片区干部的姓名、联系方式及村服务电话、监督电话和“6671”工作机制等内容。每户发放一卡,使村干部明确职责,接受监督,及时准确掌握社情动态和民情民意,便于村(居)民随时与片区干部取得联系。 

(六)建立出租房屋、流动人口管理制度。在各乡全面实行流动人口登记管理制度和房屋租赁登记备案制度,以乡为单位,统一设计制作《出租房屋登记表》和《流动人口登记表》。建立信息管理系统,切实做到流动人口、出租房屋变化情况当天清、动态准。对辖区内的租房、借居、暂住等情况实行登记统计制度,配合当地派出所做好辖区居民的户籍管理,做到“日清月报季结”,达到以房管人的目的。 

(七)建立定期分析制度。各村要每半月召开一次由驻村领导、村干部、分片包户干部参加的社情民意联席会,乡每月召开一次由“四知四清四掌握”工作领导小组成员及相关人员参加的社情民意联席会。乡、村两级社情民意联席会主要内容是听取“四知四清四掌握”工作开展情况,收集、汇总、分析重大信息和热难点问题,并有针对性的提出解决问题的方法。乡党委书记要定期向联系本乡的景区领导报告“四知四清四掌握”工作开展情况,反应重大社情民意。 

(八)建立信息员队伍。各乡要以党员、团员、爱国宗教人士、复员军人、居民代表等为主体,建立“四知四清四掌握”工作信息员队伍,使之成为基层党组织掌握社情民意的一个重要渠道。同时,要做好十户联防、分片联户等群防群治工作机制的落实,加强片警、民兵、联防队等维稳队伍建设,要把护林员、环卫工人、保安发动起来,使他们成为维护治安的信息员和治安哨。切实做到问题发现得早、控制得住、处置得好,使治安防控能力得到提高。

五、保障措施 

(一)健全机构,加强领导。各乡、村党组织要高度重视“四知四清四掌握”工作机制的贯彻落实,要把推行“四知四清四掌握”工作机制,作为加强基层组织建设的一项重要内容,与其他工作同部署、同检查、同落实。要成立乡党委书记为组长,相关乡领导为成员的“四知四清四掌握”工作领导小组,乡党委书记是第一责任人,驻村领导干部是具体责任人,村党支部书记是直接责任人。各乡要合理确定驻村的领导干部,指导各村合理划分片区,确定承包片区的村干部,逐级签订责任书,量化任务,明确责任。 

(二)强化培训,提高能力。根据实际情况,充分发挥远程站点主阵地作用,制定培训计划,从增强干部政策水平、业务能力、协调能力和文化修养、入户调查的方式方法等方面入手,集中对驻村乡领导、村干部、党员进行培训,使他们开展“四知、四清、四掌握”工作时,能明确工作内容和对象,熟知工作方法和程序。强化掌握辖区情况的基本功,不断提高他们管理社会事务、开展群众工作、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的能力。 

(三)严格考核,抓好落实。各乡、村要采取随机抽查、书面测试、现场问答、入户调查等方式,对“四知四清四掌握”工作开展情况进行督促、检查。各村要每月对“四知四清四掌握”工作开展情况进行一次综合考评,并在醒目位置及时公布当月考评结果。年度考核时,“四知四清四掌握”工作要作为乡党委党建工作述职的一项重要内容。景区政治部将把该项工作纳入基层组织建设工作目标考核内容,并与乡、村评先评优、年终干部考核等挂钩。采取随机抽查和定期督查相结合的方式对各乡 “四知四清四掌握”工作开展情况,进行全面考核评价。对创新工作、成效显著的乡、村给予通报表扬,并推广经验,对工作流于形式、贯彻落实不到位的乡、村给予通报批评,并追究相关领导的责任。

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