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市推行“四知四清四掌握”工作机制实施方案

2017-2-10 21:16| 发布者: admin| 查看: 949| 评论: 0

摘要: 党的十七大报告指出:“要全面巩固和发展先进性教育活动成果,着力加强基层党的建设”。按照十七大精神和市委的要求,为切实增强基层党组织在新的形势下应对复杂问题的能力,提升管理服务水平,维护社会政治稳定,促 ...

党的十七大报告指出:“要全面巩固和发展先进性教育活动成果,着力加强基层党的建设”。按照十七大精神和市委的要求,为切实增强基层党组织在新的形势下应对复杂问题的能力,提升管理服务水平,维护社会政治稳定,促进经济和各项事业的发展,经市委决定在哈密市伊州区各乡(镇)、街道推行“四知四清四掌握”工作机制,现结合哈密市伊州区工作实际提出如下实施方案。

  一、指导思想

  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻十七大精神,坚持抓好四个长效机制文件落实,进一步强化治本措施,突出维护稳定、服务群众,加强基层组织建设,提高基层党建整体水平,在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用,为我市构建社会主义和谐社会奠定坚实的基础。

  二、工作内容和要求

  工作内容:“四知”,即知辖区住户基本情况,知家庭经济状况,知家庭成员政治表现,知家庭成员遵纪守法情况;“四清”,即居民就业清,重点人员清,流动人口清,贫困群体清。“四掌握”,即掌握辖区基本情况及社情动态,掌握辖区宗教管理状况,掌握辖区热点难点问题,掌握辖区各类积极分子发挥作用情况。

  工作要求:一要建立包村包户制度。由乡(镇)、街道领导包村(社区)、村(社区)干部包(组)巷包户,实行分片包干。双百双联单位和“三进”工作组人员要全力配合村两委开展此项工作,把此项工作作为第二批“三进”工作组的重要工作内容。村(社区)干部要经常入户走访并全面推行“十户联保”方式,及时了解和掌握承包(组)巷户的基本情况、人员结构、社情动态,做到知根知底,及时发现问题。

  二要建立农牧(居)民基本情况登记卡制度。以户为单位,建立和完善农牧(居)民档案和工作台账,对农牧(居)民的家庭情况、政治情况、历史情况及辖区积极分子队伍、重点人员、流动人口情况进行详细登记,做到村(社区)有一本,干部人手一册,户有一页。在流动人口登记时要将政治面貌作为一次主要内容进行详细登记造册,对排查出的流动党员要建立月访制度。村(社区)干部根据所包组(巷)、户的情况,建立健全辖区单位和农牧(居)民的档案资料,对重点人员、流动人口坚持每周复查一次,及时调整和补充工作台帐,实行动态管理,对辖区内每一天发生的各类情况,都做到了如指掌。

  三要落实领导联系点制度。乡(镇)、街道领导要经常到所联系的村组(社区)进行调研,通过查、问、看、访等方式,了解干部落实“四知四清四掌握”工作机制的成效。包村(社区)领导要定期走访和过问联系点开展“四知四清四掌握”活动的情况,经常性地督促和指导,解决工作中遇到的实际困难,确保活动的正常开展。

  四要建立定期分析制度。实行市、乡(镇)、街道、村(社区)三级定期召开维稳联席会议,村(社区)每10天召开一次,收集维稳信息和群众关注的热点难点问题并及时上报。乡(镇)、街道每月召开一次,听取村(社区)汇报,按照市委部署,有针对性地提出解决问题的措施,并将工作部署情况和重大信息及时上报。市委将每季度召开一次,主要任务是对一个时期以来影响社会稳定的各种因素进行综合分析和研究判断,制定全局性的预防处置方案,通报工作进展情况。

  三、把推行“四知四清四掌握”工作机制与加强基层组织建设结合起来

  1、充实人员,配强班子。坚持“好人好马上一线”。以选好配强党组织书记为重点,把能不能带领群众发展经济、增收致富,能不能敏锐发现异常、及时报告线索、主动解决问题作为主要标准。对工作实绩突出、表现特别优秀的村(社区)党组织书记,要优先提拔任用。拓宽村(社区)干部来源,采取多种方式选聘村(社区)干部队伍,对于情况复杂、维护稳定任务重以及城乡结合部的村(社区),人数可按规定职数就高不就低配备,切实做到有人管事。

  2、提高素质,增强能力。根据实际情况,制定“四知、四清、四掌握”工作应知应会知识手册,使村(社区)干部明确工作内容和对象,熟知工作方法和程序,强化村(社区)干部掌握辖区情况的基本功。在村(社区)干部中实行业务工作与维稳工作“一岗双责”,加强培训力度,完善培训内容,制定培训计划,从增强干部政策水平、业务能力、协调能力和文化修养、入户调查等方式入手,不断提高他们管理社会事务、开展群众工作、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的能力。充分发挥党员的先进性,强化实践锻炼,将“四知、四清、四掌握”纳入党员承诺内容之中,建立党员责任区,开展无职党员上岗活动。

  3、完善设施,规范管理。采取多种措施及时做好新建办公阵地和群众活动场所的办公用品、文体活动设施的配置工作。结合本地实际,制定村(社区)组织活动场所管理制度,完善集体固定资产管理使用措施。继续落实好驻村工作和村干部轮流坐班制、社区“无假日”制度,切实做到服务群众。

  4、强化职能,服务群众。利用村级阵地设置代办点,实行全程代办便民服务活动,对群众需要咨询的事项等符合政策规定、可以代替办理的事项,开展代办服务。在各街道社区明确楼栋长(楼栋党小组)职责,要把建立健全纵横交错立体互通式党组织网络作为工作重点,使党的力量覆盖到各个角落。结合本地实际,加强督查指导,切实使社区党组织和社区居委会责权利相统一,使社区工作人员有责有权,有为有位,保证社区党建工作的有效开展。

  5、畅通信息,加强管理。在乡(镇)街道、村(社区)建立流动人口和出租房屋管理工作机制,落实工作人员,对辖区内的建房、租房、借居、暂住等情况实行登记统计制度,配合派出所做好辖区居民的户籍管理,做到“日清月报季结”,达到以房管人的目的。建立以党员、“三老”人员、爱国宗教人士、复员军人、村(居)民代表等为主的基层信息员队伍,在大力推行“十户联保”工作方式上要把党员作为中坚力量,发动他们协助村(社区)干部对重点人员和流动人员实施监控,收集社会上的稳定情报信息。加快实施以抓基层、打基础、苦练基本功为主要内容的社区警务战略。坚持区域联防、分片联户等群防群治工作机制,加强片警、治保员、民兵、联防队、社区巡逻队等维稳队伍建设,切实做到问题发现得早、控制得住、处置得好,使村(社区)维稳工作能力得到提高。


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